11月18日上午,海南省民政廳召開改革完善社會救助制度新聞發布會。據介紹,我省推動全省社會救助一體化發展、精細化管理,逐步實現全省社會救助標準統一、服務均等化,并在此基礎上形成海南社會救助制度的特色和優勢。

2021年11月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《海南省改革完善社會救助制度實施方案》(以下簡稱《方案》),立足新的歷史方位和時代要求,對未來一個時期改革完善社會救助制度作出系統部署和規劃。

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省民政廳相關負責人介紹,在制定《方案》過程中,主要把握了三項原則:一是加強省級設計,推動全省社會救助一體化發展、精細化管理,逐步實現全省社會救助標準統一、服務均等化,并在此基礎上形成海南社會救助制度的特色和優勢。二是強化改革創新,直面我省社會救助工作中存在的社會救助政策系統集成不夠、社會救助方式和供給主體單一、社會救助經辦服務能力存在差距等問題,堅持以改革破解瓶頸制約,以創新推動社會救助事業高質量發展。三是服務中心工作,主動融入海南自貿港建設,將救助制度設計與基層社會治理現代化、鄉村振興等國家戰略任務結合起來,以全局站位和長遠眼光推動社會救助制度改革完善。

《方案》重點任務部分共分健全社會救助體系、健全專項救助制度、建立適應自貿港建設的社會救助制度三大板塊,提出全面推行社會救助制度審核確認改革、建立基于居住證的社會救助制度等12項具體任務。

《海南省改革完善社會救助制度實施方案》五項創新

(一)全面實施社會救助“放管服”改革

全省推行低保、特困、臨時、低保邊緣家庭認定審核確認制度改革,統一將審核確認權限下放,形成鄉鎮(街道)審核確認、市縣民政局監管的辦理模式,有效破解社會救助不可及、不便民問題。建立“調查+核查+抽查”多維監管模式,確保審核確認權限下放“接得住”、“管得好”。

(二)促進提高社會救助精準度

從強化政府核查手段和推動社會救助對象誠信申報兩方面發力,提升社會救助精準度。一是推動銀行金融資產信息聯網查詢、建立流動人口跨省查詢通道,解決社會救助家庭經濟狀況查詢不全面的問題。二是建立社會救助失信懲戒機制,形成對誠信申報家庭狀況和財產的有效約束,從源頭上解決騙保問題。

(三)建立基于居住證的社會救助制度

打通縣域政策壁壘,海南戶籍居民,省域范圍內可自主選擇在戶籍地或憑居住證在居住地申辦各項社會救助;打通城鄉政策壁壘,適應城鎮化趨勢,我省農村轉移人口,可憑居住證在居住地申請城市低保,避免戶居分離的群眾申請社會救助“兩頭跑”。

(四)發展服務類社會救助

回應困難群眾多元化救助需求,在救助方式上從資金物質為主,逐步形成“物質+服務”的救助方式。完善政府購買社會救助服務政策措施,逐步探索為救助對象提供訪視照料、心理疏導、資源鏈接、能力提升等服務。

(五)創新發展急難社會救助

針對突發事件引發的困難,《實施方案》細化了急難救助的六種情形,并吸收了疫情防控的經驗,提出緊急情況下“先行救助”、“容缺救助”,著力增強救助的有效性、及時性。